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工業(yè)和信息化部等部門

關(guān)于印發(fā)《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

工信部聯(lián)財(cái)〔2020〕118號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳(局)，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，財(cái)政部各地監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

為支持我國重大技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展，按照《財(cái)政部?工業(yè)和信息化部?海關(guān)總署?稅務(wù)總局能源局關(guān)于印發(fā)<重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法>的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2020〕2號)有關(guān)要求，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局制定了《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，自2020年8月1日起實(shí)施。

《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策受理程序等事項(xiàng)的通知》(工信廳聯(lián)財(cái)〔2016〕40號)同時(shí)廢止。

工業(yè)和信息化部

財(cái)政部

海關(guān)總署

稅務(wù)總局

能源局

2020年7月24日

重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章?總則

第一條?為落實(shí)重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策，根據(jù)《財(cái)政部?工業(yè)和信息化部?海關(guān)總署?稅務(wù)總局?能源局關(guān)于印發(fā)<重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法>的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2020〕2號)制定本細(xì)則。

第二條?工業(yè)和信息化部會同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局制定和修改本細(xì)則，省級工業(yè)和信息化主管部門(含計(jì)劃單列市，下同)會同同級財(cái)政廳(局)、各直屬海關(guān)、省級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照本細(xì)則做好相關(guān)工作。

第三條?申請享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的企業(yè)一般應(yīng)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品的企業(yè)，承諾具備較強(qiáng)的設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力以及專業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊(duì)伍，并應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

(一)獨(dú)立法人資格;

(二)不存在違法和嚴(yán)重失信行為;

(三)具有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán);

(四)申請享受政策的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品應(yīng)符合《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》有關(guān)要求。

申請享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的核電項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)為核電領(lǐng)域承擔(dān)重大技術(shù)裝備依托項(xiàng)目的業(yè)主。

第二章?免稅資格申請程序

第四條?新申請享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主免稅資格的認(rèn)定工作每年組織1次。

第五條?新申請享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)按照下年1月1日執(zhí)行有效的重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄，于當(dāng)年8月1日至8月31日提交《享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策申請報(bào)告》(見附件1)。其中，地方企業(yè)通過企業(yè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部報(bào)送申請報(bào)告;中央企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)、核電項(xiàng)目業(yè)主通過中央企業(yè)集團(tuán)向工業(yè)和信息化部報(bào)送申請報(bào)告。

第六條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)收到申請報(bào)告后，應(yīng)對照附件1有關(guān)要求，審核申請報(bào)告是否規(guī)范、完整，材料是否有效。其中，省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級財(cái)政廳(局)、省級稅務(wù)機(jī)關(guān)對申請報(bào)告進(jìn)行審核。申請報(bào)告不符合規(guī)定的，省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)一次性告知企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主需要補(bǔ)正的材料，企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)正材料。企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主未按照規(guī)定報(bào)送申請報(bào)告或補(bǔ)正材料的，省級工業(yè)和信息化主管部門和中央企業(yè)集團(tuán)不予受理。

第七條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)應(yīng)于每年9月30日前，將審核后的申請報(bào)告報(bào)送工業(yè)和信息化部。

第八條?工業(yè)和信息化部收到申請報(bào)告后，應(yīng)會同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局組織相關(guān)行業(yè)專家，對照本細(xì)則第三條的規(guī)定，通過書面審核和答辯等形式，對企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主的免稅資格進(jìn)行認(rèn)定，形成專家評審意見。

第九條?工業(yè)和信息化部會同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局根據(jù)專家評審意見，共同研究確定下年度新享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主名單及其享受政策時(shí)間、免稅資格復(fù)核時(shí)間，由工業(yè)和信息化部于每年11月30日前函告海關(guān)總署，抄送稅務(wù)總局、能源局、省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)。名單中的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主自下年度1月1日起享受政策。

第十條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)應(yīng)將新享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主名單等信息分別告知相關(guān)企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主。

第十一條?特殊情況下，新享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主名單未能在下年度1月1日前印發(fā)，新申請享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主可憑工業(yè)和信息化部開具的《申請享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策受理通知書》(見附件2)，向主管海關(guān)申請辦理有關(guān)零部件及原材料憑稅款擔(dān)保先予放行手續(xù)。

第三章?免稅資格復(fù)核程序

第十二條?對已享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主的免稅資格每三年集中進(jìn)行一次復(fù)核。

第十三條?企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照下年1月1日執(zhí)行有效的重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄，于其免稅資格復(fù)核當(dāng)年的8月1日至8月31日提交《享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策復(fù)核報(bào)告》(見附件3)。其中，地方企業(yè)通過企業(yè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部報(bào)送復(fù)核報(bào)告;中央企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)、核電項(xiàng)目業(yè)主通過中央企業(yè)集團(tuán)向工業(yè)和信息化部報(bào)送復(fù)核報(bào)告。

第十四條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)收到復(fù)核報(bào)告后，應(yīng)對照附件3有關(guān)要求，審核復(fù)核報(bào)告是否規(guī)范、完整，材料是否有效。其中，省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級財(cái)政廳(局)、省級稅務(wù)機(jī)關(guān)對復(fù)核報(bào)告進(jìn)行審核。復(fù)核報(bào)告不符合規(guī)定的，省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)一次性告知企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主需要補(bǔ)正的材料，企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)正材料。企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主未按照規(guī)定提交復(fù)核報(bào)告或補(bǔ)正材料的，視同放棄免稅資格，自下年度1月1日起停止享受政策。

第十五條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)應(yīng)于當(dāng)年9月30日前，將審核后的復(fù)核報(bào)告報(bào)送工業(yè)和信息化部。

第十六條?工業(yè)和信息化部收到復(fù)核報(bào)告后，應(yīng)會同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局組織相關(guān)行業(yè)專家，對照本細(xì)則第三條的規(guī)定，通過書面評審和答辯等形式，對已享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主的免稅資格進(jìn)行復(fù)核，形成專家評審意見。

第十七條?工業(yè)和信息化部會同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局根據(jù)專家評審意見，共同研究確定繼續(xù)享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主名單及其繼續(xù)享受政策時(shí)間、下一次免稅資格復(fù)核時(shí)間，以及停止享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主名單，由工業(yè)和信息化部于當(dāng)年11月30日前函告海關(guān)總署，并抄送稅務(wù)總局、能源局、省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)享受政策名單中的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主自下年度1月1日起享受政策。

第十八條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)應(yīng)將繼續(xù)享受政策、停止享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主名單等信息分別告知相關(guān)企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主。

第十九條?已享受政策企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主于每年3月1日前將《享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策年度執(zhí)行情況表》(見附件4)報(bào)送省級工業(yè)和信息化主管部門或中央企業(yè)集團(tuán)。省級工業(yè)和信息化主管部門或中央企業(yè)集團(tuán)匯總后，于每年3月31日前報(bào)送工業(yè)和信息化部。

第二十條?已享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主發(fā)生名稱、公司類型、經(jīng)營范圍等信息變更，應(yīng)在完成變更登記之日起一個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)變更情況說明通過省級工業(yè)和信息化部門或中央企業(yè)集團(tuán)報(bào)送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部應(yīng)會同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局確定變更后的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主是否繼續(xù)享受政策;不符合條件的，自變更登記之日起不再享受政策。工業(yè)和信息化部將確認(rèn)結(jié)果(對停止享受政策的，應(yīng)注明停止享受政策時(shí)間)函告海關(guān)總署，并抄送稅務(wù)總局。

第四章?目錄制修訂事項(xiàng)

第二十一條?《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄》和《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》應(yīng)適時(shí)調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容包括：增加或刪除國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，增加或刪除重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料，增加或調(diào)整進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，調(diào)整國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格、銷售業(yè)績、執(zhí)行年限等，調(diào)整重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料的單機(jī)用量、執(zhí)行年限等。

第二十二條?《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》增加及保留的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目錄規(guī)定的領(lǐng)域?！吨卮蠹夹g(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄》增加及保留的關(guān)鍵零部件、原材料，應(yīng)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料?！哆M(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》增加的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，應(yīng)為國內(nèi)已能生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品。

第二十三條?企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主如對相關(guān)目錄提出修訂建議，可向省級工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會或中央企業(yè)集團(tuán)報(bào)送《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄修訂建議報(bào)告》(見附件5)。

第二十四條?省級工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)集團(tuán)應(yīng)對企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主提交的目錄修訂建議進(jìn)行篩選和匯總，于當(dāng)年3月31日前將目錄修訂建議匯總表和修訂建議報(bào)告報(bào)送工業(yè)和信息化部。

第二十五條?財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局可按職責(zé)分工對目錄提出修訂建議，于當(dāng)年3月31日前將修訂建議函告工業(yè)和信息化部。

第二十六條?工業(yè)和信息化部會同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局組織相關(guān)行業(yè)專家，開展目錄修訂評審，由工業(yè)和信息化部網(wǎng)上公示后(公示時(shí)間一般不少于10個(gè)工作日)，按程序發(fā)布新修訂的目錄。

第五章?其他事項(xiàng)

第二十七條?2020年已享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主(不含2020年新享受政策企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主)應(yīng)于2020年8月31日前按規(guī)定提交免稅資格復(fù)核報(bào)告。以后的免稅資格復(fù)核工作每3年開展1次，即2022年對2020年至2022年享受政策企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主的免稅資格進(jìn)行復(fù)核，2025年對2023年至2025年享受政策企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主的免稅資格進(jìn)行復(fù)核，以此類推。

第二十八條?工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門適時(shí)對企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主執(zhí)行政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估。享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主如違反規(guī)定，將免稅進(jìn)口的零部件、原材料擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置，被依法追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受政策。

第二十九條?享受政策的企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主如存在被列入失信聯(lián)合懲戒名單等失信情況，由工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門研究企業(yè)是否能繼續(xù)享受免稅政策。不能繼續(xù)享受免稅政策的，由工業(yè)和信息化部將企業(yè)名單及停止享受政策時(shí)間等信息函告海關(guān)總署，并抄送稅務(wù)總局、能源局、省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)。

第三十條?對于企業(yè)和核電項(xiàng)目業(yè)主存在以虛報(bào)情況獲得免稅資格的，取消免稅資格并按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。

第三十一條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)應(yīng)做好政策解讀和業(yè)務(wù)輔導(dǎo);對于政策實(shí)施過程中存在的問題，可及時(shí)向工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署等相關(guān)部門反映。

第三十二條?本細(xì)則由工業(yè)和信息化部會同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條?本細(xì)則自2020年8月1日起實(shí)施。