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國家稅務(wù)總局

關(guān)于進(jìn)一步支持和服務(wù)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展若干措施的通知

稅總函〔2020〕138號

國家稅務(wù)總局上海、江蘇、浙江、寧波、安徽省(市)稅務(wù)局，駐上海特派員辦事處：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動長江三角洲(以下簡稱“長三角”)區(qū)域一體化發(fā)展的決策部署，更好發(fā)揮稅收服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的作用，稅務(wù)總局決定進(jìn)一步推出以下10項(xiàng)助力長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的稅收征管服務(wù)措施：

一、提升稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。推動長三角區(qū)域稅收數(shù)據(jù)共享共用，積極打造稅收“服務(wù)共同體”“征管共同體”和“信息共同體”。利用稅收大數(shù)據(jù)，加大長三角區(qū)域稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)合分析力度。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分析，為長三角區(qū)域企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷上下游精準(zhǔn)對接提供支持。

二、深化增值稅電子發(fā)票應(yīng)用。將長三角區(qū)域部分城市列入首批增值稅專用發(fā)票電子化試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步提升電子發(fā)票公共服務(wù)平臺支撐能力，加大增值稅電子普通發(fā)票推廣力度。

三、推行“五稅合一”綜合申報(bào)。進(jìn)一步簡并征期，將城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅(按次申報(bào)的除外)、土地增值稅等四個(gè)稅種統(tǒng)一按季申報(bào)。納稅人在申報(bào)上述四個(gè)稅種和企業(yè)所得稅時(shí)，可選擇通過電子稅務(wù)局進(jìn)行稅種綜合申報(bào)，實(shí)現(xiàn)“一張報(bào)表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”。

四、探索推進(jìn)納稅申報(bào)預(yù)填服務(wù)。增值稅小規(guī)模納稅人通過電子稅務(wù)局申報(bào)時(shí)，系統(tǒng)自動歸集納稅人發(fā)票開具、房產(chǎn)及土地稅源等數(shù)據(jù)，自動判斷應(yīng)申報(bào)稅種，自動推送預(yù)填數(shù)據(jù)，由納稅人確認(rèn)后一次完成各稅種申報(bào)。

五、簡化增值稅即征即退事項(xiàng)辦理流程。對除納稅信用級別為C級、D級以外的納稅人，在軟件產(chǎn)品、動漫企業(yè)、安置殘疾人就業(yè)、新型墻體材料、資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)、風(fēng)力發(fā)電、管道運(yùn)輸服務(wù)、飛機(jī)維修勞務(wù)、鉑金交易、黃金交易、有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)等11項(xiàng)增值稅即征即退事項(xiàng)辦理中，簡并報(bào)送資料，減少環(huán)節(jié)，提高效率。

六、加快土地增值稅免稅優(yōu)惠辦理。對除納稅信用級別為C級、D級以外的納稅人，推進(jìn)土地增值稅免稅事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)的簡并，進(jìn)一步優(yōu)化辦理方式，減少資料報(bào)送，促進(jìn)納稅人更快享受免稅優(yōu)惠。

七、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易對外付匯便利化。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易對外支付流程，在服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對外支付稅務(wù)備案電子化的基礎(chǔ)上，推進(jìn)稅務(wù)備案信息與銀行間同步共享，更好滿足納稅人異地付匯業(yè)務(wù)需要。

八、統(tǒng)籌開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。依托稅務(wù)總局云平臺大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域涉稅風(fēng)險(xiǎn)信息和風(fēng)險(xiǎn)模型共享。統(tǒng)籌跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)，避免對區(qū)域內(nèi)跨省經(jīng)營企業(yè)的重復(fù)檢查。

九、推進(jìn)稅收政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。對稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及稅務(wù)總局其他文件明確規(guī)定由各省(市)稅務(wù)機(jī)關(guān)自行確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的稅收政策，根據(jù)實(shí)際情況研究協(xié)調(diào)在長三角區(qū)域統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

十、構(gòu)建統(tǒng)一的稅收執(zhí)法清單體系。將長三角區(qū)域統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)與長三角區(qū)域通辦涉稅事項(xiàng)清單、“一網(wǎng)通辦”任務(wù)清單相銜接，構(gòu)建長三角區(qū)域統(tǒng)一的稅收執(zhí)法清單體系。

以上措施，由國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局牽頭，江蘇、浙江、寧波、安徽省(市)稅務(wù)局共同抓好落實(shí)。

國家稅務(wù)總局

2020年7月31日