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新一輪個(gè)人所得稅改革已滿兩周年，成效明顯，成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成功實(shí)踐。此次改革通過(guò)一系列措施，使個(gè)人所得稅稅負(fù)水平更趨合理，優(yōu)化了國(guó)民收入分配格局。此外，個(gè)稅在國(guó)家重大政策中也持續(xù)發(fā)揮作用.

個(gè)稅改革成效彰顯治理能力提升

新一輪個(gè)人所得稅改革已滿兩周年，成效明顯，成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成功實(shí)踐。此次改革通過(guò)一系列措施，使個(gè)人所得稅稅負(fù)水平更趨合理，優(yōu)化了國(guó)民收入分配格局。此外，個(gè)稅在國(guó)家重大政策中也持續(xù)發(fā)揮作用.

自2018年10月份開(kāi)始實(shí)施至今，新一輪個(gè)人所得稅改革已滿兩周年。這項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶利益的重大改革平穩(wěn)順利開(kāi)展，改革成效明顯，對(duì)完善收入分配、增加居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)發(fā)揮了重要作用，成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成功實(shí)踐。

建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，引入教育、養(yǎng)老等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重大稅制改革，是減稅降費(fèi)的重要舉措。其中，自2018年10月份起，將個(gè)人所得稅“起征點(diǎn)”(基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn))從3500元/月提高到5000元/月;2019年1月1日起，個(gè)人所得稅法規(guī)定的六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策落地實(shí)施。這次改革多措并舉，使廣大納稅人尤其是中等以下收入群體的稅負(fù)普遍降低。

統(tǒng)計(jì)顯示，2019年實(shí)施個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，加上2018年10月1日提高個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)翹尾因素，合計(jì)減稅4604億元，使2.5億納稅人直接受益，人均減稅約1842元。2019年個(gè)人所得稅收入大幅下降，全年同比降幅達(dá)25.1%。

稅收在國(guó)家治理中具有基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，作為重要稅種，個(gè)人所得稅對(duì)國(guó)家治理的意義重大。此次改革通過(guò)一系列措施，使個(gè)人所得稅稅負(fù)水平更趨合理，優(yōu)化了國(guó)民收入分配格局。

今年3月份起，為期4個(gè)月的我國(guó)首次個(gè)人所得稅年度匯算工作順利進(jìn)行。由于我國(guó)剛開(kāi)始建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅稅制，大部分自然人納稅人在此之前沒(méi)有處理自己稅收事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。然而，通過(guò)科學(xué)簡(jiǎn)化的稅制設(shè)計(jì)，清晰便捷的辦稅流程，以及科技助力——個(gè)人所得稅APP的普及，這項(xiàng)涉及面廣的復(fù)雜工程得以成功完成，稅收治理能力向現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)一步。通過(guò)六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除和年度匯算的落實(shí)，個(gè)人的納稅意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化和提升。

此外，個(gè)稅在國(guó)家重大政策中也持續(xù)發(fā)揮作用。比如，今年以來(lái)，對(duì)參加新冠肺炎疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅，出臺(tái)海南自由貿(mào)易港高端緊缺人才個(gè)人所得稅政策，等等。

值得關(guān)注的是，今年以來(lái)，我國(guó)個(gè)稅收入增幅較大。其中的原因，主要是2020年個(gè)人所得稅改革影響因素逐漸消除，雖然自年初起受到疫情影響，但“六穩(wěn)”“六保”舉措發(fā)揮了積極作用，居民工資薪金所得得到有效保障，受疫情影響較小，因此上半年個(gè)人所得稅收入整體呈緩慢小幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。隨著國(guó)內(nèi)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速帶動(dòng)企業(yè)用工回暖，居民收入逐步恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，個(gè)人所得稅收入隨之增長(zhǎng)。

新一輪個(gè)稅改革實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，但效應(yīng)已顯著發(fā)揮。下一步，要繼續(xù)通過(guò)落實(shí)專項(xiàng)附加扣除、調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)、年度匯算等措施，不斷發(fā)揮改革紅利、實(shí)現(xiàn)稅制可持續(xù)，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的重要作用。

責(zé)任編輯：劉璐

2020年10月10日

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