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一、制訂新制度的依據(jù)增加了《會計法》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》。
二、新制度的適用范圍不再有“國有事業(yè)單位”的提法,而是各級各類事業(yè)單位;同時明確,參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位,由財政部另行規(guī)定如何適用新制度。
三、重申會計核算的基礎(chǔ)為收付實現(xiàn)制,強化權(quán)責發(fā)生制。
四、進一-步明確會計要素概念及其管理,引入固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的概念及其管理。
五、強化了會計報表的管理。
六、適應(yīng)會計信息化管理特點,提出會計科目使用要求。
1.內(nèi)部控制觀念淡薄
好的內(nèi)部控制意識是內(nèi)部控制制度設(shè)計完善和有效運行的基本前提。但一些單位的對內(nèi)部控制制度重要性的認識還不到位,內(nèi)控意識不強,重發(fā)展、輕控制,對內(nèi)部控制知識缺乏基本了解,把內(nèi)部控制看成僅是財務(wù)部門的事。
2.信息與溝通銜接不夠
行政事業(yè)單位會計集中核算后,由會計核算中心對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算和監(jiān)督業(yè)務(wù),由于會計主體單位與核算部門不一致,雙方溝通銜接不夠,極易形成賬物分離的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,造成核算中心管賬不管物、核算單位管物不管賬、賬物不符的問題,影響單位內(nèi)部控制制度的有效實施。
3.內(nèi)部控制制度不完善
財政部制定的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》主要是針對企業(yè)的,對行政事業(yè)單位的適用性較差;有的單位雖然制定了一系列內(nèi)控制度 ,但未能嚴格執(zhí)行,對制度的執(zhí)行及效果缺乏必要的監(jiān)督,導(dǎo)致有章不循、違章不究,內(nèi)部控制制度未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
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