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條款失效(國稅發(fā)〔2006〕62號文件公布)。第二條失效。第六條失效，參見：《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消防偽稅控企業(yè)資格認(rèn)定的通知》，國稅函〔2004〕823號。 1999年12月1日國稅發(fā)〔1999〕221號文件印發(fā)，根據(jù)2018年6月15日《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改部分稅務(wù)部門規(guī)章的決定》修正。

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》的通知

國稅發(fā)〔1999〕221號

注釋：

條款失效(國稅發(fā)〔2006〕62號文件公布)。第二條失效。第六條失效，參見：《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消防偽稅控企業(yè)資格認(rèn)定的通知》，國稅函〔2004〕823號。 1999年12月1日國稅發(fā)〔1999〕221號文件印發(fā)，根據(jù)2018年6月15日《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改部分稅務(wù)部門規(guī)章的決定》修正。

(通知略)

增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保證增值稅防偽稅控系統(tǒng)(以下簡稱防偽稅控系統(tǒng))的順利推行和正常運轉(zhuǎn)，防范利用增值稅專用發(fā)票(以下簡稱專用發(fā)票)偷騙稅的不法行為，進一步加強增值稅征收管理，特制定本辦法。

第二條 防偽稅控系統(tǒng)的推廣應(yīng)用由國家稅務(wù)總局(以下簡稱總局)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級以下稅務(wù)機關(guān)逐級組織實施。

第三條 各級稅務(wù)機關(guān)增值稅業(yè)務(wù)管理部門(以下簡稱業(yè)務(wù)部門)負(fù)責(zé)防偽稅控系統(tǒng)推行應(yīng)用的組織及日常管理工作，計算機技術(shù)管理部門(以下簡稱技術(shù)部門)提供技術(shù)支持。

第二章 認(rèn)定登記

第四條 主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)防偽稅控系統(tǒng)推行計劃確定納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)(以下簡稱防偽稅控企業(yè))，下達(dá)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》(附件1)。

第五條 防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記事項發(fā)生變化，應(yīng)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理變更認(rèn)定登記手續(xù)。

第六條 防偽稅控企業(yè)發(fā)生下列情形，應(yīng)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理注銷認(rèn)定登記，同時由主管稅務(wù)機關(guān)收繳金稅卡和IC卡(以下簡稱兩卡)。

(一)依法注銷稅務(wù)登記，終止納稅義務(wù);

(二)被取消一般納稅人資格;

(三)減少分開票機。

第三章 系統(tǒng)發(fā)行

第七條 防偽稅控系統(tǒng)發(fā)行實行分級管理。

總局負(fù)責(zé)發(fā)行省級稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)以及省局直屬征收分局認(rèn)證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng);

省級稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)行地級稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)以及地級直屬征收分局認(rèn)證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng);

地級稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)行縣級認(rèn)證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng);

地級稅務(wù)機關(guān)經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可發(fā)行縣級所屬征收單位認(rèn)證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。

第八條 防偽稅控企業(yè)辦理認(rèn)定登記后，由主管稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)向其發(fā)行開票子系統(tǒng)。

第九條 防偽稅控企業(yè)發(fā)生本辦法第七條情形的，應(yīng)同時辦理變更發(fā)行。

第四章 發(fā)放發(fā)售

第十條 防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備(以下簡稱專用設(shè)備)包括：金稅卡、IC卡、讀卡器、延伸板及相關(guān)軟件等。防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)專用設(shè)備由總局統(tǒng)一配備并逐級發(fā)放;企業(yè)專用設(shè)備由防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位(以下簡稱服務(wù)單位)實施發(fā)售管理。

第十一條 主管稅務(wù)機關(guān)需要增配專用設(shè)備的，應(yīng)填制《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備需求表》(附件2)報上級稅務(wù)機關(guān)核發(fā)。

第十二條 地級以上稅務(wù)機關(guān)接收和發(fā)放專用設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格交接制度，分別填寫《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備入庫單》(附件3)和《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備出庫單》(附件4)，及時登記《防偽稅控系統(tǒng)(專用設(shè)備)收、發(fā)、存臺賬》(附件5)。

各級稅務(wù)機關(guān)對庫存專用設(shè)備實行按月盤存制度，登記《增值稅防偽稅控專用設(shè)備盤存表》(附件6)。

第十三條 服務(wù)單位憑主管稅務(wù)機關(guān)下達(dá)的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》向防偽稅控企業(yè)發(fā)售專用設(shè)備。

第十四條 服務(wù)單位應(yīng)參照本辦法第十二條的規(guī)定，加強企業(yè)專業(yè)設(shè)備的倉儲發(fā)售管理，認(rèn)真記錄收發(fā)存情況。對庫存專用設(shè)備實行按月盤點制度，登記《增值稅防偽稅控專用設(shè)備盤存表》(同附件6)，并報同級稅務(wù)機關(guān)備案。

第五章 購票開票

第十五條 防偽稅控企業(yè)憑稅控IC卡向主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購電腦版專用發(fā)票。主管稅務(wù)機關(guān)核對企業(yè)出示的相關(guān)資料與稅控IC卡記錄內(nèi)容，確認(rèn)無誤后，按照專用發(fā)票發(fā)售管理規(guī)定，通過企業(yè)發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)發(fā)售專用發(fā)票，并將專用發(fā)票的起始號碼及發(fā)售時間登錄在稅控IC卡內(nèi)。

第十六條 新納入防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)，在系統(tǒng)啟用后十日內(nèi)將啟用前尚未使用完的專用發(fā)票(包括誤填作廢的專用發(fā)票)報主管稅務(wù)機關(guān)繳銷。

第十七條 防偽稅控企業(yè)必須使用防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票，不得以其他方式開具手工版或電腦版專用發(fā)票。

第十八條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)按照《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》開具專用發(fā)票，打印壓線或錯格的，應(yīng)作廢重開。

第六章 認(rèn)證報稅

第十九條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)在納稅申報期限內(nèi)將抄有申報所屬月份納稅信息的IC卡和備份數(shù)據(jù)軟盤向主管稅務(wù)機關(guān)報稅。

第二十條 防偽稅控企業(yè)和未納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)取得的防偽稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票抵扣聯(lián)，應(yīng)據(jù)增值稅有關(guān)扣稅規(guī)定核算當(dāng)期進項稅額，如期申報納稅，屬于扣稅范圍的，應(yīng)于納稅申報時或納稅申報前報主管稅務(wù)機關(guān)認(rèn)證。

第二十一條 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在企業(yè)申報月份內(nèi)完成企業(yè)申報所屬月份的防偽稅控專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認(rèn)證。對因褶皺、揉搓等無法認(rèn)證的加蓋“無法認(rèn)證”戳記，認(rèn)證不符的加蓋“認(rèn)證不符”戳記，屬于利用丟失被盜金稅卡開具的加蓋“丟失被盜”戳記。認(rèn)證完畢后，應(yīng)將認(rèn)證相符和無法認(rèn)證的專用發(fā)票抵扣聯(lián)退還企業(yè)，并同時向企業(yè)下達(dá)《認(rèn)證結(jié)果通知書》(附件7)。對認(rèn)證不符和確認(rèn)為丟失、被盜金稅卡開具的專用發(fā)票應(yīng)及時組織查處。

認(rèn)證戳記式樣由各省級稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一制定。

第二十二條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)將稅務(wù)機關(guān)認(rèn)證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)連同《認(rèn)證結(jié)果通知書》和認(rèn)證清單一起按月裝訂成冊備查。

第二十三條 經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認(rèn)證確定為“無法認(rèn)證”、“認(rèn)證不符”以及“丟失被盜”的專用發(fā)票，防偽稅控企業(yè)如已申報扣稅的，應(yīng)調(diào)減當(dāng)月進項稅額。

第二十四條 報稅子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)和認(rèn)證子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)應(yīng)按規(guī)定傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)。

第二十五條 防偽稅控企業(yè)金稅卡需要維修或更換時，其存儲的數(shù)據(jù)，必須通過磁盤保存并列印出清單。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)核查金稅卡內(nèi)尚未申報的數(shù)據(jù)和軟盤中專用發(fā)票開具的明細(xì)信息，生成專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng);企業(yè)計算機主機損壞不能抄錄開票明細(xì)信息的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對企業(yè)開具的專用發(fā)票存根聯(lián)通過防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)進行認(rèn)證，產(chǎn)生專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)。

第七章 技術(shù)服務(wù)

第二十六條 防偽稅控系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位應(yīng)按照總局制定的推行計劃組織專用設(shè)備的生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。嚴(yán)格保密、交接等各項制度。兩卡等關(guān)鍵設(shè)備在出廠時要進行統(tǒng)一編號，標(biāo)貼國家密碼管理委員會辦公室核發(fā)的“商密產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識”。

第二十七條 各地稅務(wù)機關(guān)技術(shù)部門應(yīng)做好稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部防偽稅控系統(tǒng)的技術(shù)支持和日常維護工作。

第二十八條 系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位應(yīng)在各地建立服務(wù)單位，負(fù)責(zé)防偽稅控系統(tǒng)的安裝調(diào)試、操作培訓(xùn)、維護服務(wù)和企業(yè)用防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備的銷售。

第二十九條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)與當(dāng)?shù)胤?wù)單位簽訂協(xié)議，明確工作程序、業(yè)務(wù)規(guī)范和雙方的權(quán)利義務(wù)等事項。

第三十條 服務(wù)單位在向防偽稅控企業(yè)發(fā)售專用設(shè)備時，應(yīng)和企業(yè)簽訂系統(tǒng)維護合同，按照稅務(wù)機關(guān)的有關(guān)要求明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等事項，并報當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)備案。

第三十一條 防偽稅控系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，稅務(wù)機關(guān)、服務(wù)單位應(yīng)填制《防偽稅控系統(tǒng)故障登記表》(附件8)，分別逐級上報總局和系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位，重大問題及時上報。

第八章 安全措施

第三十二條 稅務(wù)機關(guān)用兩卡應(yīng)由專人使用保管，使用或保管場所應(yīng)有安全保障措施。發(fā)生丟失、被盜的，應(yīng)立即報公安機關(guān)偵破追繳，并報上級稅務(wù)機關(guān)進行系統(tǒng)處理。

第三十三條 按照密碼安全性的要求，總局適時統(tǒng)一布置更換系統(tǒng)密鑰，部分地區(qū)由于兩卡丟失被盜等原因需要更換密鑰的，由上一級稅務(wù)機關(guān)決定。

第三十四條 有關(guān)防偽稅控系統(tǒng)管理的表、賬、冊及稅務(wù)文書等資料保存期為五年。

第三十五條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)采取有效措施保障開票設(shè)備的安全，對稅控IC卡和專用發(fā)票應(yīng)分開專柜保管。

第三十六條 任何單位和個人未經(jīng)總局批準(zhǔn)不得擅自改動防偽稅控系統(tǒng)軟、硬件。

第三十七條 服務(wù)單位和防偽稅控企業(yè)專用設(shè)備發(fā)生丟失被盜的，應(yīng)迅速報告公安機關(guān)和主管稅務(wù)機關(guān)。各級稅務(wù)機關(guān)按月匯總上報《丟失、被盜金稅卡情況表》(附件9)?？偩纸G失被盜金稅卡數(shù)據(jù)庫下發(fā)各地錄入認(rèn)證子系統(tǒng)。

第三十八條 稅務(wù)機關(guān)或企業(yè)損壞的兩卡以及按本辦法第六條規(guī)定收繳的兩卡，由省級稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一登記造冊并集中銷毀。

第九章 監(jiān)督檢查

第三十九條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期檢查服務(wù)單位的兩卡收發(fā)存和技術(shù)服務(wù)情況。督促服務(wù)單位嚴(yán)格兩卡發(fā)售工作程序，落實安全措施。嚴(yán)格履行服務(wù)協(xié)議，不斷改進服務(wù)工作。

第四十條 防偽稅控企業(yè)逾期未報稅，經(jīng)催報仍不報的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)立即進行實地查處。

第四十一條 防偽稅控企業(yè)未按規(guī)定使用保管專用設(shè)備，發(fā)生下列情形之一的，視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票處罰：

(一)因保管不善或擅自拆裝專用設(shè)備造成系統(tǒng)不能正常運行;

(二)攜帶系統(tǒng)外出開具專用發(fā)票。

第四十二條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期檢查系統(tǒng)發(fā)行情況，地級以上稅務(wù)機關(guān)對下一級稅務(wù)機關(guān)的檢查按年進行，地級對縣級稅務(wù)機關(guān)的檢查按季進行。

第十章 附 則

第四十三條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。

第四十四條 本辦法自2000年1月1日起施行。

附件：1.增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書

2.防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備需求表

3.防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備入庫單

4.防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備出庫單

5.防偽稅控系統(tǒng)(專用設(shè)備)收、發(fā)、存臺賬

6.增值稅防偽稅控專用設(shè)備盤存表

7.認(rèn)證結(jié)果通知書

8.防偽稅控系統(tǒng)故障登記表

9.丟失、被盜金稅卡情況表