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高校技術(shù)創(chuàng)新的營業(yè)稅優(yōu)惠都有哪些，隨著高等院校改革的逐步深入，許多高校都進行了重大的變革，大部分科研院所逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，高校積極利用自身的科技資源優(yōu)勢進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，取得了良好的效果。

高校技術(shù)創(chuàng)新的營業(yè)稅優(yōu)惠都有哪些，隨著高等院校改革的逐步深入，許多高校都進行了重大的變革，大部分科研院所逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，高校積極利用自身的科技資源優(yōu)勢進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，取得了良好的效果。

為了加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、促進科技成果轉(zhuǎn)化與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高我國的核心競爭力及綜合國力，國家多次就技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策。其中針對營業(yè)稅，財政部和國家稅務(wù)總局具體頒布了關(guān)于技術(shù)開發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，該政策規(guī)定對于技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同收入，在取得各級政府技術(shù)主管部門的技術(shù)市場管理機構(gòu)出具的技術(shù)合同認(rèn)定登記證明后，向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請并取得審核批準(zhǔn)后可以免征營業(yè)稅及其附加稅，對于技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)則不享受免稅優(yōu)惠。該規(guī)定在《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于技術(shù)開發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營業(yè)稅問題的批復(fù)》財稅[2005]39號中又進一步明確，免征營業(yè)稅的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)指自然科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，社會科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓是不享受免稅優(yōu)惠的。

經(jīng)過十多年不斷的發(fā)展證明，這些優(yōu)惠政策的實施，較大程度上推動了高?？蒲性核目茖W(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進了國家科技產(chǎn)業(yè)化實施。為提高我國的科技競爭力和國家綜合實力起了較大的推動作用和很好的導(dǎo)向作用。

一、各地對于技術(shù)創(chuàng)新營業(yè)稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行方法

營業(yè)稅屬于地方稅稅種，對于以上關(guān)于技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的優(yōu)惠政策各地有具體的執(zhí)行方法和操作程序。筆者選擇了高等院校比較集中的北京、西安、武漢三地進行了調(diào)查比較，以期更具代表性。

北京市要求，技術(shù)交易當(dāng)事人首先向北京市科學(xué)技術(shù)委員會批準(zhǔn)設(shè)立的技術(shù)合同等級機構(gòu)申請認(rèn)定登記，申請認(rèn)定登記的技術(shù)合同當(dāng)事人，按物價部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納登記費和手續(xù)費。登記費按實現(xiàn)的技術(shù)合同成交額的0.1%繳納;手續(xù)費則按每項每次30元繳納。取得認(rèn)定登記后再到稅務(wù)局進行免稅申請和等候?qū)徟?，未取得認(rèn)定登記的按規(guī)定繳納營業(yè)稅。

西安市的規(guī)定，發(fā)生技術(shù)合同交易業(yè)務(wù)后，開具統(tǒng)一的西安市技術(shù)貿(mào)易發(fā)票，并按規(guī)定繳納開票金額5.5%的營業(yè)稅及附加稅，而后向合同認(rèn)證登記機構(gòu)申請認(rèn)證登記，合同被認(rèn)定為技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)合同的，再申請退稅，被認(rèn)定為技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)合同的則不能退稅。

武漢市的規(guī)定，技術(shù)交易當(dāng)事人先將有關(guān)技術(shù)合同及交易發(fā)票、到款憑證、技術(shù)資料交所在地區(qū)區(qū)級技術(shù)合同登記站，區(qū)技術(shù)合同登記站收齊合同匯總后及時交武漢市科技局所屬的武漢市技術(shù)市場管理辦公室，由該辦公室聘請數(shù)位不同領(lǐng)域的專家進行合同認(rèn)定，經(jīng)專家實質(zhì)性認(rèn)定后屬于技術(shù)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)開發(fā)的合同就可享受相應(yīng)免稅優(yōu)惠，有關(guān)批件回單就退給區(qū)技術(shù)合同登記站再轉(zhuǎn)交合同當(dāng)事人(申請人);未能通過專家認(rèn)定的技術(shù)合同就不給予回復(fù)，即不能享受相應(yīng)免稅優(yōu)惠。

二、技術(shù)創(chuàng)新營業(yè)稅優(yōu)惠政策存在的弊端

技術(shù)創(chuàng)新營業(yè)稅優(yōu)惠政策要求技術(shù)交易人，首先向合同認(rèn)證機構(gòu)申請并取得合同的技術(shù)性質(zhì)認(rèn)定，而后再向稅務(wù)部門提出優(yōu)惠申請。從目前各地實際運作情況看，該優(yōu)惠政策執(zhí)行起來普遍較為復(fù)雜、繁瑣，并且可能產(chǎn)生一系列弊端。

1、稅收成本高

稅收成本指在稅收征納過程所發(fā)生的各項費用支出，具體包括稅收的征收費用和奉行費用。

(1)稅收征收費用指稅務(wù)機關(guān)為征稅而花費的行政管理費，即稅務(wù)部門將稅收收入從納稅人手中轉(zhuǎn)到政府手中這個過程所發(fā)生的消耗。對于技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的營業(yè)稅優(yōu)惠需要取得各級政府技術(shù)主管部門的技術(shù)市場管理機構(gòu)出具的技術(shù)合同認(rèn)定登記證明，而后再向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請并取得審核批準(zhǔn)后方可免征營業(yè)稅。這就要求為此專門建立技術(shù)合同的認(rèn)定登記機構(gòu)，同時還增加了稅務(wù)部門的免稅審批工作(目前已改為批件備案制)，而由此產(chǎn)生的費用就屬于稅收征收費用，并且這些費用的產(chǎn)生并沒有實現(xiàn)稅收的入庫。

(2)稅收奉行費用，指納稅人按照稅法的規(guī)定，在申報、繳納稅款過程中所支付的費用，具體包括辦理稅務(wù)登記、進行稅務(wù)申報，提請有關(guān)審批的費用及時間耗費。而關(guān)于技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的優(yōu)惠政策中，涉及的繁瑣的申報登記及審批手續(xù)所耗費的費用及人力、時間導(dǎo)致稅收奉行費用的提高。高額的稅收奉行費用是導(dǎo)致納稅人總體稅負(fù)高于政府征收稅款的重要因素。由此可見，該稅收優(yōu)惠政策既存在不少的稅收征收成本又存在高額的稅收奉行成本，而高額的稅收成本直接導(dǎo)致了稅收行政效率的低下，是不符合稅收體制改革目標(biāo)的。

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