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考點1 行政法的基本原則

(一)行政合法性原則

(二)行政合理性原則

1.行政行為應(yīng)符合立法目的;

2.行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上;

3.平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則;

4.行政行為應(yīng)保持適度，符合比例原則要求;

5.符合自然規(guī)律、客觀性要求和社會道德觀念，符合人類理性和公平正義觀念。

(三)行政應(yīng)急性原則

在特殊的緊急情況下，出于國家安全、重大社會公共利益的需要，行政機關(guān)可以采取沒有明確法律依據(jù)的或依據(jù)緊急狀態(tài)法作出與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。

考點2 行政法的淵源

1.憲法——憲法是國家的根本大法，由全國人民代表大會制定，具有最高法律地位和法律效力。

2.法律

(1)基本法律——由全國人民代表大會制定。如《行政訴訟法》。

(2)一般法律——包括由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的《行政復(fù)議法》《行政強制法》《稅收征收管理法》。其效力層級僅次于憲法。

3.行政法規(guī)

(1)行政法規(guī)由國務(wù)院制定。

(2)既包括依職權(quán)進行立法活動，也包括依全國人大及其常委會授權(quán)進行立法活動。

4.行政規(guī)章

(1)部門規(guī)章——制定機關(guān)是國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)。

(2)地方政府規(guī)章——由省級、設(shè)區(qū)市、自治州人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定。

5.地方性法規(guī)——省級、設(shè)區(qū)市、自治州人民代表大會及其常委會制定。

6.其他淵源——除上述淵源外，行政法的淵源還有：民族自治條例和單行條例、國際條約和國際協(xié)定中涉及國內(nèi)行政管理的部分、對行政活動具有約束力的法律解釋、行政機關(guān)制定和經(jīng)公告公布的規(guī)范性文件。

考點3 行政法淵源中效力沖突的解決方式

1.法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，由全國人大常委會裁決。

2.行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，由國務(wù)院裁決。

3.授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，由全國人大常委會裁決。

4.各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。

5.國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，決定在該地方適用地方性法規(guī);認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。

考點4 行政主體的特征

(1)行政主體是社會組織

(2)行政主體是享有行政權(quán)力的組織

(3)行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織

(4)行政主體是能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任的組織

(完整重難點匯總正在持續(xù)更新中)

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