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為聯(lián)系稅務(wù)部門實際，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，2013年7月和9月，稅務(wù)總局結(jié)合稅收工作特點，制定了體現(xiàn)“為民”要求的服務(wù)稅戶、服務(wù)基層、服務(wù)大局各十條具體措施，以及體現(xiàn)“務(wù)實”要求的“三個實在”的十條具體措施。最近，稅務(wù)總局在教育實踐活動征求意見的基礎(chǔ)上，提出稅務(wù)部門體現(xiàn)“清廉”的總的要求是要做到“三個禁止”，即執(zhí)法禁貪、服務(wù)禁懶、管理禁散，并制定了十條加強(qiáng)內(nèi)部管理的具體措施?，F(xiàn)就全國稅務(wù)系統(tǒng)嚴(yán)肅紀(jì)律、做到“三個禁止”、促進(jìn)廉潔從稅的有關(guān)要求通知如下：

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,局內(nèi)各單位:

為聯(lián)系稅務(wù)部門實際，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，2013年7月和9月，稅務(wù)總局結(jié)合稅收工作特點，制定了體現(xiàn)“為民”要求的服務(wù)稅戶、服務(wù)基層、服務(wù)大局各十條具體措施，以及體現(xiàn)“務(wù)實”要求的“三個實在”的十條具體措施。最近，稅務(wù)總局在教育實踐活動征求意見的基礎(chǔ)上，提出稅務(wù)部門體現(xiàn)“清廉”的總的要求是要做到“三個禁止”，即執(zhí)法禁貪、服務(wù)禁懶、管理禁散，并制定了十條加強(qiáng)內(nèi)部管理的具體措施。現(xiàn)就全國稅務(wù)系統(tǒng)嚴(yán)肅紀(jì)律、做到“三個禁止”、促進(jìn)廉潔從稅的有關(guān)要求通知如下：

一、執(zhí)法禁貪 

(一)嚴(yán)禁濫用職權(quán)。堅持依法行政、依法征稅，規(guī)范稅收執(zhí)法，所有執(zhí)法行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)。不準(zhǔn)收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款;嚴(yán)格執(zhí)行稅收個案批復(fù)工作規(guī)程等制度，不準(zhǔn)擅自設(shè)定和違規(guī)辦理稅務(wù)行政審批項目;不準(zhǔn)違規(guī)開展納稅評估、實施稅務(wù)稽查和進(jìn)行稅務(wù)行政處罰;不準(zhǔn)違規(guī)采取稅務(wù)行政強(qiáng)制和辦理稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴案件。

(二)嚴(yán)禁以權(quán)謀私。時刻牢記權(quán)為民所賦、利為民所謀，不得用手中的權(quán)力謀取私利或小集體利益。不得經(jīng)商辦企業(yè)或投資入股、兼職取酬，不得利用職權(quán)為親屬經(jīng)商辦企業(yè)、辦理涉稅事宜提供便利條件;不得在信息技術(shù)運維服務(wù)和推廣稅控器具中與信息運維服務(wù)商相互串通謀利;配偶、子女及其配偶不得在本人管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事與稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的中介活動，不得強(qiáng)行或變相指定稅務(wù)代理或參與稅務(wù)代理活動收取費用;不得在基建工程、政府采購、項目管理中干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違規(guī)暗箱操作、弄虛作假、內(nèi)外串通;不得跑官要官、買官賣官。

(三)嚴(yán)禁吃拿卡要。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決防止和糾正不正之風(fēng)。不得利用職務(wù)之便接受納稅人和基層出資的旅游、健身、娛樂、宴請等活動安排，收受納稅人和基層贈送的財物以及會員卡、消費卡;不得向納稅人和基層直接或變相索取財物，向納稅人和基層借錢和借占交通通訊工具、住房;不得報銷私車保險、修理和燃油等應(yīng)由個人支付的費用;不得向納稅人壓價購買商品或賒欠貨款。

二、服務(wù)禁懶

(四)嚴(yán)禁刁難稅戶。帶著感情和責(zé)任做好納稅服務(wù)工作，不得對納稅人的正當(dāng)需求敷衍塞責(zé)、拖延扯皮，不得無故拒絕受理納稅人申請或受理后以各種借口拖著不辦、延時緩辦、給了好處才辦;不得分次告知應(yīng)一次性告知的事項，不得對納稅人提出的涉稅咨詢問題不答復(fù)或隨意答復(fù)，不得對納稅人和社會各界的投訴和舉報不受理、不辦理;不得對損害納稅人合法權(quán)益的問題不糾正、不查處。

(五)嚴(yán)禁慢待基層。善待基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層，對基層的困難和矛盾不得熟視無睹。對基層的請示要按規(guī)定在限定期限內(nèi)答復(fù)，不得逾期或隨意答復(fù)。對到上級稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事的基層干部要熱情對待，不得居高臨下、言語粗暴、態(tài)度生硬，甚至不跑、不請、不送不辦事。

(六)嚴(yán)禁不務(wù)大局。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)全局觀念，把服務(wù)大局作為重要的政治責(zé)任，時刻都要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局做工作。不能就稅收論稅收，不關(guān)心服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不關(guān)心服務(wù)總局戰(zhàn)略要求，不關(guān)心服務(wù)國家改革開放。不得在服務(wù)大局上消極被動，不得在服務(wù)大局上光說不做，不得在服務(wù)大局上長期拿不出得到認(rèn)可的意見和建議。

三、管理禁散

(七)嚴(yán)明政治紀(jì)律。堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的大政方針及稅務(wù)總局的工作部署，做到令行禁止、政令暢通，對違反政治紀(jì)律的行為，要堅決糾正，不能放任自流、聽之任之。嚴(yán)禁擅自發(fā)表與黨中央、國務(wù)院決定相違背的言論，嚴(yán)禁在網(wǎng)絡(luò)等媒介傳播、散布謠言和不當(dāng)言論。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和稅務(wù)總局黨組貫徹實施辦法及其監(jiān)督辦法和零申報制度、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法及其實施細(xì)則，對違反規(guī)定的一律嚴(yán)查重處。堅持科學(xué)民主決策，自覺接受群眾監(jiān)督。 

(八)嚴(yán)格管理要求。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實行科學(xué)管理，確保各項工作規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。切實提高制度執(zhí)行力，不得對上級稅務(wù)機(jī)關(guān)出臺的制度規(guī)定作選擇性、變通性執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例和監(jiān)督辦法，不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部，嚴(yán)禁違反規(guī)定的條件和程序選拔任用干部。嚴(yán)格考勤管理和請銷假制度，不得擅離職守。不得在工作時間炒股、玩游戲及從事其他與公務(wù)無關(guān)的活動，工作日中午不得飲酒，堅決治理紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫等問題。嚴(yán)禁公車私用、公款請客等違規(guī)行為。嚴(yán)格外事管理，嚴(yán)肅外事紀(jì)律。

(九)嚴(yán)禁鋪張浪費。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，健全財務(wù)制度，嚴(yán)格審核把關(guān)，堅持勤儉辦一切事情。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，不得突破年度預(yù)算控制指標(biāo)。不得違規(guī)超標(biāo)購建、裝修辦公和業(yè)務(wù)用房，配置高檔辦公用品，配備、購買、更換車輛。不得借舉辦慶典、論壇、稅收宣傳等活動邀請演藝明星，追求奢華、鋪張浪費。不得向基層和納稅人攤派強(qiáng)制購買報刊、書籍。不得借開會、調(diào)研、考察、出國、檢查、培訓(xùn)之名游山玩水、變相公款旅游。

(十)嚴(yán)肅問責(zé)追究。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持嚴(yán)抓嚴(yán)管，不當(dāng)老好人，不怕得罪人。對違反黨紀(jì)政紀(jì)和管理規(guī)定的行為，該批評的批評，該通報的通報，該查處的查處，不縱容、不包庇、不姑息。

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹中央和稅務(wù)總局出臺的一系列廉潔從政規(guī)定和本通知要求，細(xì)化和落實好各項措施，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮表率作用，嚴(yán)格做到“三個禁止”，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，不斷提升稅務(wù)部門良好社會形象，為持續(xù)推進(jìn)稅收改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

國家稅務(wù)總局

2013年9月30日