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各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位： 現(xiàn)將《稅務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

現(xiàn)將《稅務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

國家稅務(wù)總局

2014年11月17日

稅務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)方案

根據(jù)《中共國家稅務(wù)總局黨組印發(fā)〈關(guān)于全國稅務(wù)系統(tǒng)深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的意見〉的通知》(稅總黨組發(fā)〔2014〕135號(hào))，決定在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的要求，始終保持“永遠(yuǎn)在路上”的精神狀態(tài)，鞏固成果促常態(tài)，深化整治反“四風(fēng)”，拓展機(jī)制抓長效，推進(jìn)集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)推動(dòng)稅收事業(yè)新發(fā)展。

二、主要任務(wù)

(一)開展一次“回頭看”。圍繞“五看”，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行一次“回頭看”，即：一看落實(shí)整改方案的情況，基本完成的是否取得成效，正在推進(jìn)的是否加大力度，尚未整改的是否明確措施要求，新出現(xiàn)的是否及時(shí)跟進(jìn)，整改結(jié)果是否定期公開。二看落實(shí)專項(xiàng)整治方案的情況，深化“三清三察三審”、推進(jìn)“三治”是否扎實(shí)，開展培訓(xùn)中心、為稅不廉、縱酒行為等“六項(xiàng)集中整治”是否落實(shí)，違反規(guī)定的是否整改到位，整治過后是否存在反彈反復(fù)。三看落實(shí)制度建設(shè)計(jì)劃情況，制度計(jì)劃是否逐項(xiàng)推進(jìn)，制度制定是否上下結(jié)合、前后銜接，制度執(zhí)行是否推進(jìn)及時(shí)、落實(shí)到位。四看班子成員落實(shí)個(gè)人整改措施情況，班子成員結(jié)合本單位的“回頭看”，逐項(xiàng)對(duì)照檢查個(gè)人整改措施的落實(shí)情況。五看上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)整改的情況，對(duì)需要上下聯(lián)動(dòng)整改的問題是否認(rèn)真梳理分析，對(duì)上面的問題需要下面配合解決的是否上題下答，下面的問題根子在上面的是否下題上答，需要上下協(xié)力共同解決的是否同題共答。

(二)組織檢查“兩個(gè)落實(shí)”。一是專項(xiàng)檢查黨內(nèi)政治生活制度落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級(jí)局黨組執(zhí)行民主集中制、民主決策機(jī)制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、請(qǐng)示報(bào)告制度等方面的情況;檢查各級(jí)局基層黨組織堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、誡勉談話、組織約談等制度，結(jié)合實(shí)際開展主題黨日、警示教育等活動(dòng)方面的情況;檢查各級(jí)局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行雙重組織生活會(huì)制度、落實(shí)“一崗雙責(zé)”等方面的情況。二是專項(xiàng)檢查教育實(shí)踐活動(dòng)成果及整改落實(shí)情況。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，重點(diǎn)看整改落實(shí)是否到位、是否見到實(shí)效、群眾是否滿意等情況。

(三)實(shí)施“三查三找”。一是查思想、找差距。對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”等制度規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，自覺筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。二是查行動(dòng)、找苗頭。全面排查行政管理、干部管理、稅收?qǐng)?zhí)法中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)傾向性、苗頭性問題及時(shí)提醒，對(duì)黨員干部“四體不勤”等問題緊盯不放，防止小問題變成大問題，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。三是查措施、找良策。繼續(xù)開展明察暗訪、專項(xiàng)整治工作，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理的制度和措施。

(四)推進(jìn)“四化”建設(shè)。一是推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化。全面落實(shí)《全國縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，不斷總結(jié)完善升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)規(guī)范從縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一到全國稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一。著手制定后臺(tái)稅收征管規(guī)范，使納稅服務(wù)與稅收征管前后臺(tái)有機(jī)銜接，相互咬合，互促互進(jìn)。二是推行內(nèi)控機(jī)制信息化。把執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)制度及要求固化在信息技術(shù)中、鑲嵌到軟件中，用制度和科技管人、管事、管風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“預(yù)警前置、過程監(jiān)控、實(shí)時(shí)考核”。落實(shí)好即將召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)視頻會(huì)議部署。三是推行績效改進(jìn)持續(xù)化。積極探索組織績效與個(gè)人績效有機(jī)銜接，不斷完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)信息采集的便利性，切實(shí)強(qiáng)化激勵(lì)約束特別是責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績效管理橫向到邊、縱向到底、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。四是推行監(jiān)督檢查常態(tài)化。進(jìn)一步加強(qiáng)巡視、內(nèi)審、督查、監(jiān)察等方面監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，做到各有側(cè)重、資源共享、成果共用，積極探索把加強(qiáng)監(jiān)督與責(zé)任追究相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)制度化、有機(jī)化、協(xié)同化，促進(jìn)形成優(yōu)良的稅務(wù)作風(fēng)。

三、方法步驟

(一)啟動(dòng)部署

1.制定方案。稅務(wù)總局印發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)方案。2014年11月25日前，各省國、地稅局依據(jù)稅務(wù)總局主題活動(dòng)方案，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。

2.動(dòng)員啟動(dòng)。2014年11月30日前，市、縣國、地稅局動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)。

(二)組織實(shí)施

1.召開民主生活會(huì)。根據(jù)中紀(jì)委、中組部有關(guān)要求，稅務(wù)總局、省國稅局黨組按照教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活的標(biāo)準(zhǔn)，開好黨組民主生活會(huì)和機(jī)關(guān)黨支部組織生活會(huì)。稅務(wù)總局要派人參加省國稅局黨組民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所在支部的組織生活會(huì)。

2.抓好《規(guī)范》落地。2015年1月1日起，試行《全國縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版本;及時(shí)開展《全國縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》落地情況檢查。

3.召開推進(jìn)會(huì)。2014年11月，召開全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)會(huì)議。2014年12月，召開稅務(wù)系統(tǒng)績效管理工作推進(jìn)會(huì)。

4.組織專項(xiàng)檢查。結(jié)合2014年度工作總結(jié)，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況進(jìn)行一次“回頭看”。結(jié)合年度考核，對(duì)各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行檢查。2015年適當(dāng)時(shí)候，對(duì)整改落實(shí)工作以及鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果情況組織專項(xiàng)檢查。

5.開展日常督查。就貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署和稅務(wù)總局工作要求等情況開展日常督查督辦和明察暗訪。

(三)總結(jié)提升

1.總結(jié)上報(bào)。2015年6月15日前，各省國稅局認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開展情況及成效，收集整理好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，上報(bào)作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)情況報(bào)告。

2.通報(bào)情況。2015年6月底前，稅務(wù)總局總結(jié)通報(bào)作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)情況，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的要求。

四、保障措施

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)無盡期。開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)是稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央精神、深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神的迫切需要，是深化“四風(fēng)”問題整治、常態(tài)長效地抓好作風(fēng)建設(shè)的有力舉措，是切實(shí)維護(hù)廣大納稅人和干部群眾根本利益、加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的必然要求。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開展主題活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)推動(dòng)稅收事業(yè)新發(fā)展。

(二)明確職責(zé)分工。各級(jí)局黨組是開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)的責(zé)任主體，要按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署和要求，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。各級(jí)局黨組主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要始終把活動(dòng)抓在手上，以身作則抓帶頭，推動(dòng)班子抓推進(jìn)，督促下級(jí)抓落實(shí)。各級(jí)局職能部門要盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、協(xié)同攻堅(jiān)。各級(jí)局紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、督察內(nèi)審等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督問責(zé)作用，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保主題活動(dòng)扎實(shí)落地。

(三)加強(qiáng)溝通聯(lián)系。各省局要繼續(xù)堅(jiān)持每周工作專報(bào)制度，按時(shí)向稅務(wù)總局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送主題活動(dòng)情況，每月5日前繼續(xù)上報(bào)教育實(shí)踐活動(dòng)整改情況統(tǒng)計(jì)表，并及時(shí)報(bào)送工作信息。

(四)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。要堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的要求，對(duì)作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量和效果。采取定期檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，全面掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。對(duì)開展活動(dòng)不得力、效果不明顯、群眾不滿意的，責(zé)令“補(bǔ)課”“返工”。對(duì)于違規(guī)違紀(jì)行為特別是頂風(fēng)違紀(jì)的，嚴(yán)格問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。主題活動(dòng)開展情況要作為年度考核和績效管理的重要內(nèi)容。

(五)營造良好氛圍。要通過通報(bào)、公示等形式，公開主題活動(dòng)內(nèi)容、過程和結(jié)果，讓群眾充分知情，全程接受群眾監(jiān)督。加大作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)的宣傳力度，充分運(yùn)用稅務(wù)系統(tǒng)報(bào)刊、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)和外部媒體，廣泛宣傳稅務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)新成果，宣傳踐行群眾路線的好稅官、好黨員，繼續(xù)營造深入抓作風(fēng)樹新風(fēng)的良好氛圍。