發(fā)布時(shí)間:2021-12-18 17:26來源:會(huì)計(jì)教練
關(guān)注公眾號(hào)民辦企業(yè)我們都知道是怎么回事,是公民利用非國有資產(chǎn)舉辦的,非營利組織的社會(huì)組織,那么民辦非企業(yè)單位屬于什么類型,民辦非企業(yè)單位是什么性質(zhì),民辦非企業(yè)性質(zhì)有教育事業(yè)、科技事業(yè)、體育事業(yè)等等,類型可以是法人制、合伙制、個(gè)體制,詳細(xì)的內(nèi)容看看文章就知道了。
民辦企業(yè)我們都知道是怎么回事,是公民利用非國有資產(chǎn)舉辦的,非營利組織的社會(huì)組織,那么民辦非企業(yè)單位屬于什么類型,民辦非企業(yè)單位是什么性質(zhì),民辦非企業(yè)性質(zhì)有教育事業(yè)、科技事業(yè)、體育事業(yè)等等,類型可以是法人制、合伙制、個(gè)體制,詳細(xì)的內(nèi)容看看文章就知道了。
民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的,從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(1998年10月25日國務(wù)院令第251號(hào)發(fā)布)辦理登記。
民辦非企業(yè)單位屬于我國三大非營利組織之一。依據(jù)民政部《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》(民政部令第18號(hào)發(fā)布,依據(jù)民政部令第38號(hào)《民政部關(guān)于廢止、修改部分規(guī)章的決定》修改,以下簡稱《暫行辦法》),民辦非企業(yè)單位主要從事下屬非營利性的服務(wù)活動(dòng):
(一)教育事業(yè),如民辦幼兒園,民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院、大學(xué),民辦專修(進(jìn)修)學(xué)院或?qū)W校,民辦培訓(xùn)(補(bǔ)習(xí))學(xué)?;蛑行牡?
(二)衛(wèi)生事業(yè),如民辦門診部(所)、醫(yī)院,民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院(所)等;
(三)文化事業(yè),如民辦藝術(shù)表演團(tuán)體、文化館(活動(dòng)中心)、圖書館(室)、博物館(院)、美術(shù)館、畫院、名人紀(jì)念館、收藏館、藝術(shù)研究院(所)等;
(四)科技事業(yè),如民辦科學(xué)研究院(所、中心),民辦科技傳播或普及中心、科技服務(wù)中心、技術(shù)評(píng)估所(中心)等;
(五)體育事業(yè),如民辦體育俱樂部,民辦體育場、館、院、社、學(xué)校等;
(六)勞動(dòng)事業(yè),如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校或中心,民辦職業(yè)介紹所等;
(七)民政事業(yè),如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓,民辦婚姻介紹所,民辦社區(qū)服務(wù)中心(站)等;
(八)社會(huì)中介服務(wù)業(yè),如民辦評(píng)估咨詢服務(wù)中心(所),民辦信息咨詢調(diào)查中心 (所),民辦人才交流中心等;
(九)法律服務(wù)業(yè);
(十)其他。
(一)民辦非企業(yè)單位的類型
按照民辦非企業(yè)單位承擔(dān)責(zé)任的形式,民辦非企業(yè)單位可以分為以下三種類型:法人制、合伙制、個(gè)體制。法人制是指民辦非企業(yè)單位以其全部資產(chǎn)對(duì)民辦非企業(yè)單位的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的一種形式,合伙制、個(gè)體制指由舉辦者以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)民辦非企業(yè)單位的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的一種形式。合伙制的舉辦者之間承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
法人制、合伙制、個(gè)體制的民辦非企業(yè)單位的有效身份證件分別是:《民辦非企業(yè)單位(法人)登記》《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記》《民辦非企業(yè)單位(個(gè)體)登記證書》。
依據(jù)《暫行辦法》第二條的規(guī)定,個(gè)人出資且擔(dān)任民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的,可申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位(個(gè)體)登記;兩人或兩人以上合伙舉辦的,可申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位(合伙)登記;兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的,可申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位(法人)登記。由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量舉辦的或由上述組織與個(gè)人共同舉辦的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位(法人)登記。
(二)民辦非企業(yè)單位的舉辦者
民辦非企業(yè)單位有舉辦者?!稌盒袟l例》《暫行辦法》對(duì)舉辦者的開辦職責(zé)作了非常簡略的規(guī)定,對(duì)舉辦者的權(quán)利和義務(wù)沒有提及,這對(duì)于判定民辦非企業(yè)單位的受益所有人帶來困難。舉辦者在法律地位上是否類似于公司的股東或者合伙組織的合伙人呢?在理論上,民辦非企業(yè)單位不屬于營利組織,與企業(yè)的不同之處在于,民辦非企業(yè)單位不存在分配利潤的問題,但就組織管理體系來看,舉辦者對(duì)民辦非企業(yè)單位是有控制力和影響力的,舉辦者的權(quán)利與公司股東或者合伙組織的合伙人相似。在申請(qǐng)審批及登記過程中,按《暫行條例》第九條的規(guī)定,舉辦者應(yīng)當(dāng)提交章程草案,提交擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明,因此,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為舉辦者對(duì)民辦非企業(yè)單位的章程或者協(xié)議的制定,在擬任法定代表人(負(fù)責(zé)人)的推舉問題上是有決定權(quán)的。
理論上和實(shí)踐中,舉辦者具備以下職責(zé):
1.出資;
2.籌辦批準(zhǔn)和登記事宜;
3.制定章程或者協(xié)議;
4.選任法定代表人或者負(fù)責(zé)人;
5.對(duì)個(gè)人型和合伙制民辦非企業(yè)單位的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任和無限連帶責(zé)任。
根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定,個(gè)體制民辦非企業(yè)單位由自然人出資,且由自然人擔(dān)任負(fù)責(zé)人。合伙制民辦非企業(yè)單位的舉辦者是兩個(gè)自然人或者兩個(gè)以上的自然人。法人制民辦非企業(yè)單位的舉辦者是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的自然人,或者是企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量。
通過以上分析可以看出,民辦非企業(yè)單位的舉辦者(出資者)法律地位類似公司股東、合伙企業(yè)的合伙人、私人獨(dú)資企業(yè)的\,同樣,公司制度中的多層控制、交叉控制手段也可能用于對(duì)民辦非企業(yè)單位的實(shí)際控制,因此,在逐層深入后,應(yīng)能發(fā)現(xiàn)對(duì)民辦非企業(yè)單位享有權(quán)益的自然人,民辦非企業(yè)單位的權(quán)益人,可以看作是直接或者間接通過股權(quán)關(guān)系、會(huì)員關(guān)系、合伙關(guān)系對(duì)民辦非企業(yè)單位出資的自然人。其中,直接或者間接享有25%以上權(quán)益的權(quán)益人,可以判定為受益所有人。由于民辦非企業(yè)單位的舉辦者不享有分配利潤的權(quán)利,因此權(quán)益人所享有的權(quán)益,應(yīng)當(dāng)以表決權(quán)為依據(jù)。所謂表決權(quán),就是決定高級(jí)管理人員人選和進(jìn)行重大決策的權(quán)利。
(三)民辦非企業(yè)單位的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)
在實(shí)踐中,法人制的民辦非企業(yè)單位一般比照公司制度建立內(nèi)部管理機(jī)構(gòu),設(shè)立理事會(huì)或者董事會(huì),理事或者董事通常由舉辦者選任或者推薦,有些民辦非企業(yè)單位允許職工代表、業(yè)務(wù)主管單位推薦少數(shù)理事或者董事。理事會(huì)或者董事會(huì)是管理決策機(jī)構(gòu),通常由董事會(huì)或者理事會(huì)選任董事長、理事長或者院長、校長、主任,董事長、理事長可以同時(shí)擔(dān)任院長、校長、主任等職務(wù),董事長、理事長通常擔(dān)任法定代表人。業(yè)務(wù)主管單位是指民辦非企業(yè)單位的行業(yè)主管部門,比如教育部門、衛(wèi)生部門等。業(yè)務(wù)主管部門通常只是監(jiān)督、指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位的工作,非有法定情形不干預(yù)民辦非企業(yè)單位的管理。
(四)民辦非企業(yè)單位的章程
章程是民辦非企業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制運(yùn)作的依據(jù),章程可以規(guī)定舉辦者的權(quán)利和義務(wù)。民辦非企業(yè)單位的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、管理人員的選定、重大問題的決策都應(yīng)依據(jù)章程產(chǎn)生和設(shè)立。依《暫行辦法》第六條,合伙制的民辦非企業(yè)單位的章程可為其合伙協(xié)議。
依據(jù)《暫行條例》第十條,民辦非企業(yè)單位的章程主要包括下列事項(xiàng):組織管理制度;法定代表人或者負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免的程序;資產(chǎn)管理和使用的原則;章程的修改程序;終止程序和終止后資產(chǎn)的處理。其中,組織管理制度應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和決策程序作出規(guī)定。章程可以規(guī)定舉辦者、職工代表、業(yè)務(wù)主管單位推薦董事、理事的名額。章程可以規(guī)定舉辦者的表決權(quán)比例。表決權(quán)比例可以按照出資的比例分配,也可以不按照出資的比例分配。
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