發(fā)布時(shí)間:2020-05-23 17:33來(lái)源:會(huì)計(jì)教練
關(guān)注公眾號(hào)PPP的賬務(wù)應(yīng)該如何處理呢?有很多的會(huì)計(jì)人員可能不知道PPP是什么,更不知道PPP賬務(wù)應(yīng)該如何處理,你是否有同樣的疑問(wèn)呢?小編總結(jié)了以下關(guān)于PPP賬務(wù)處理的內(nèi)容,相應(yīng)介紹了PPP的基本概念,希望你能夠有所收獲。
PPP的賬務(wù)應(yīng)該如何處理呢?有很多的會(huì)計(jì)人員可能不知道PPP是什么,更不知道PPP賬務(wù)應(yīng)該如何處理,你是否有同樣的疑問(wèn)呢?小編總結(jié)了以下關(guān)于PPP賬務(wù)處理的內(nèi)容,相應(yīng)介紹了PPP的基本概念,希望你能夠有所收獲。
PPP,政府與社會(huì)資本合作模式,即政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本,雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同,明確責(zé)權(quán)利關(guān)系,由社會(huì)資本提供公共服務(wù),政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià),保證社會(huì)資本獲得合理收益。
社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)PPP業(yè)務(wù),取得的收入來(lái)源主要有使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)等。
PPP業(yè)務(wù)的本質(zhì)是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),在PPP項(xiàng)目中政府與社會(huì)資本之間存在雙重法律關(guān)系:
第一是項(xiàng)目合作的民事法律關(guān)系;
第二是政府對(duì)項(xiàng)目及公共服務(wù)監(jiān)管的行政法律關(guān)系。
PPP業(yè)務(wù)關(guān)注社會(huì)資本對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施或公共項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理,運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營(yíng)(O&M)、管理合同(MC)、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交(BOT)、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)(BOO)、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交(TOT)和改建-運(yùn)營(yíng)-移交(ROT)等。
(一)BOT類(lèi)
BOT:建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交,是指由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶(hù)服務(wù)職責(zé),合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。合同期限一般為20-30年。此類(lèi)PPP項(xiàng)目由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的承建、維護(hù)與運(yùn)營(yíng),提供公共服務(wù),并在合同期內(nèi),獲得該公共項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)以及一部分政府付費(fèi)。
根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)——建造合同》及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》等文件,企業(yè)采用建設(shè)經(jīng)營(yíng)移交方式(BOT)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理:
1、涉及的BOT業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件:
(1)合同授予方為政府及其有關(guān)部門(mén)或政府授權(quán)進(jìn)行招標(biāo)的企業(yè)。
(2)合同投資方為按照有關(guān)程序取得該特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同投資方)。
合同投資方按照規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目公司)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目公司除取得建造有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)利以外,在基礎(chǔ)設(shè)施建造完成以后的一定期間內(nèi)負(fù)責(zé)提供后續(xù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
(3)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同中對(duì)所建造基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、開(kāi)始經(jīng)營(yíng)后提供服務(wù)的對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及后續(xù)調(diào)整作出約定,同時(shí)在合同期滿,合同投資方負(fù)有將有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施移交給合同授予方的義務(wù),并對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施在移交時(shí)的性能、狀態(tài)等作出明確規(guī)定。
2、與BOT業(yè)務(wù)相關(guān)收入的確認(rèn)。
(1)建造期間,項(xiàng)目公司對(duì)于所提供的建造服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)——建造合同》確認(rèn)相關(guān)的收入和費(fèi)用。
基礎(chǔ)設(shè)施建成后,項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》確認(rèn)與后續(xù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)的收入。
建造合同收入應(yīng)當(dāng)按照收取或應(yīng)收對(duì)價(jià)的公允價(jià)值計(jì)量,并分別以下情況在確認(rèn)收入的同時(shí),確認(rèn)金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn):
①合同規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施建成后的一定期間內(nèi),項(xiàng)目公司可以無(wú)條件地自合同授予方收取確定金額的貨幣資金或其他金融資產(chǎn)的;
或在項(xiàng)目公司提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)的收費(fèi)低于某一限定金額的情況下,合同授予方按照合同規(guī)定負(fù)責(zé)將有關(guān)差價(jià)補(bǔ)償給項(xiàng)目公司的,應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)收入的同時(shí)確認(rèn)金融資產(chǎn),并按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——金融工具確認(rèn)和計(jì)量》的規(guī)定處理。
②合同規(guī)定項(xiàng)目公司在有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建成后,從事經(jīng)營(yíng)的一定期間內(nèi)有權(quán)利向獲取服務(wù)的對(duì)象收取費(fèi)用,但收費(fèi)金額不確定的,該權(quán)利不構(gòu)成一項(xiàng)無(wú)條件收取現(xiàn)金的權(quán)利,項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)收入的同時(shí)確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)。
建造過(guò)程如發(fā)生借款利息,應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)——借款費(fèi)用》的規(guī)定處理。
(2)項(xiàng)目公司未提供實(shí)際建造服務(wù),將基礎(chǔ)設(shè)施建造發(fā)包給其他方的,不應(yīng)確認(rèn)建造服務(wù)收入,應(yīng)當(dāng)按照建造過(guò)程中支付的工程價(jià)款等考慮合同規(guī)定,分別確認(rèn)為金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)。
3、按照合同規(guī)定,企業(yè)為使有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施保持一定的服務(wù)能力或在移交給合同授予方之前保持一定的使用狀態(tài),預(yù)計(jì)將發(fā)生的支出,應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第13號(hào)——或有事項(xiàng)》的規(guī)定處理。
4、按照特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同規(guī)定,項(xiàng)目公司應(yīng)提供不止一項(xiàng)服務(wù)(如既提供基礎(chǔ)設(shè)施建造服務(wù)又提供建成后經(jīng)營(yíng)服務(wù))的,各項(xiàng)服務(wù)能夠單獨(dú)區(qū)分時(shí),其收取或應(yīng)收的對(duì)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照各項(xiàng)服務(wù)的相對(duì)公允價(jià)值比例分配給所提供的各項(xiàng)服務(wù)。
5、BOT業(yè)務(wù)所建造基礎(chǔ)設(shè)施不應(yīng)作為項(xiàng)目公司的固定資產(chǎn)。
6、在BOT業(yè)務(wù)中,授予方可能向項(xiàng)目公司提供除基礎(chǔ)設(shè)施以外其他的資產(chǎn),如果該資產(chǎn)構(gòu)成授予方應(yīng)付合同價(jià)款的一部分,不應(yīng)作為政府補(bǔ)助處理。項(xiàng)目公司自授予方取得資產(chǎn)時(shí),應(yīng)以其公允價(jià)值確認(rèn),未提供與獲取該資產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)前應(yīng)確認(rèn)為一項(xiàng)負(fù)債。
企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行的BOT項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按上述處理辦法進(jìn)行追溯調(diào)整;進(jìn)行追溯調(diào)整不切實(shí)可行的,應(yīng)以與BOT業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債在所列報(bào)最早期間期初的賬面價(jià)值為基礎(chǔ)重新分類(lèi),作為無(wú)形資產(chǎn)或是金融資產(chǎn),同時(shí)進(jìn)行減值測(cè)試;在列報(bào)的最早期間期初進(jìn)行減值測(cè)試不切實(shí)可行的,應(yīng)在當(dāng)期期初進(jìn)行減值測(cè)試。
對(duì)于ROT(改建-運(yùn)營(yíng)-移交)模式,因項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改建與運(yùn)營(yíng),同時(shí)也不擁有基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán),其會(huì)計(jì)處理與上述BOT模式基本一致。
上述內(nèi)容是小編介紹的關(guān)于PPP賬務(wù)處理的有關(guān)內(nèi)容,重點(diǎn)是了解與BOT的區(qū)別與聯(lián)系。相信經(jīng)過(guò)上述內(nèi)容的學(xué)習(xí)你已經(jīng)初步學(xué)會(huì)了PPP的賬務(wù)處理內(nèi)容,想要更加深入的學(xué)習(xí)會(huì)計(jì),歡迎咨詢(xún)上方在線老師,或者關(guān)注會(huì)計(jì)教練公眾號(hào),會(huì)有免費(fèi)會(huì)計(jì)資料等你領(lǐng)取。
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