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中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例

國務(wù)院令第693號

中華人民共和國國務(wù)院令

第693號

現(xiàn)公布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》，自2018年1月1日起施行。

總理　　李克強(qiáng)

2017年12月25日

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例

第一章　總　　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》(以下簡稱環(huán)境保護(hù)稅法)，制定本條例。

第二條　環(huán)境保護(hù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》所稱其他固體廢物的具體范圍，依照環(huán)境保護(hù)稅法第六條第二款規(guī)定的程序確定。

第三條　環(huán)境保護(hù)稅法第五條第一款、第十二條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的城鄉(xiāng)污水集中處理場所，是指為社會公眾提供生活污水處理服務(wù)的場所，不包括為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供污水處理服務(wù)的場所，以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自建自用的污水處理場所。

第四條　達(dá)到省級人民政府確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并且有污染物排放口的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅;依法對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納環(huán)境保護(hù)稅。

第二章　計(jì)稅依據(jù)

第五條　應(yīng)稅固體廢物的計(jì)稅依據(jù)，按照固體廢物的排放量確定。固體廢物的排放量為當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的產(chǎn)生量減去當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的貯存量、處置量、綜合利用量的余額。

前款規(guī)定的固體廢物的貯存量、處置量，是指在符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置的固體廢物數(shù)量;固體廢物的綜合利用量，是指按照國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門關(guān)于資源綜合利用要求以及國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合利用的固體廢物數(shù)量。

第六條　納稅人有下列情形之一的，以其當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的產(chǎn)生量作為固體廢物的排放量：

(一)非法傾倒應(yīng)稅固體廢物;

(二)進(jìn)行虛假納稅申報(bào)。

第七條　應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的計(jì)稅依據(jù)，按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定。

納稅人有下列情形之一的，以其當(dāng)期應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的產(chǎn)生量作為污染物的排放量：

(一)未依法安裝使用污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未將污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);

(二)損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備;

(三)篡改、偽造污染物監(jiān)測數(shù)據(jù);

(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者稀釋排放以及不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等方式違法排放應(yīng)稅污染物;

(五)進(jìn)行虛假納稅申報(bào)。

第八條　從兩個(gè)以上排放口排放應(yīng)稅污染物的，對每一排放口排放的應(yīng)稅污染物分別計(jì)算征收環(huán)境保護(hù)稅;納稅人持有排污許可證的，其污染物排放口按照排污許可證載明的污染物排放口確定。

第九條　屬于環(huán)境保護(hù)稅法第十條第二項(xiàng)規(guī)定情形的納稅人，自行對污染物進(jìn)行監(jiān)測所獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)，符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的，視同環(huán)境保護(hù)稅法第十條第二項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第三章　稅收減免

第十條　環(huán)境保護(hù)稅法第十三條所稱應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值，是指納稅人安裝使用的污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備當(dāng)月自動(dòng)監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物濃度值的小時(shí)平均值再平均所得數(shù)值或者應(yīng)稅水污染物濃度值的日平均值再平均所得數(shù)值，或者監(jiān)測機(jī)構(gòu)當(dāng)月監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物濃度值的平均值。

依照環(huán)境保護(hù)稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護(hù)稅的，前款規(guī)定的應(yīng)稅大氣污染物濃度值的小時(shí)平均值或者應(yīng)稅水污染物濃度值的日平均值，以及監(jiān)測機(jī)構(gòu)當(dāng)月每次監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值，均不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條　依照環(huán)境保護(hù)稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護(hù)稅的，應(yīng)當(dāng)對每一排放口排放的不同應(yīng)稅污染物分別計(jì)算。

第四章　征收管理

第十二條　稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)受理、涉稅信息比對、組織稅款入庫等職責(zé)。

環(huán)境保護(hù)主管部門依法負(fù)責(zé)應(yīng)稅污染物監(jiān)測管理，制定和完善污染物監(jiān)測規(guī)范。

第十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作中的重大問題。

第十四條　國務(wù)院稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)主管部門制定涉稅信息共享平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、查詢和使用規(guī)范。

第十五條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過涉稅信息共享平臺向稅務(wù)機(jī)關(guān)交送在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理中獲取的下列信息：

(一)排污單位的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼以及污染物排放口、排放污染物種類等基本信息;

(二)排污單位的污染物排放數(shù)據(jù)(包括污染物排放量以及大氣污染物、水污染物的濃度值等數(shù)據(jù));

(三)排污單位環(huán)境違法和受行政處罰情況;

(四)對稅務(wù)機(jī)關(guān)提請復(fù)核的納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的復(fù)核意見;

(五)與稅務(wù)機(jī)關(guān)商定交送的其他信息。

第十六條　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過涉稅信息共享平臺向環(huán)境保護(hù)主管部門交送下列環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息：

(一)納稅人基本信息;

(二)納稅申報(bào)信息;

(三)稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)等信息;

(四)納稅人涉稅違法和受行政處罰情況;

(五)納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的信息;

(六)與環(huán)境保護(hù)主管部門商定交送的其他信息。

第十七條　環(huán)境保護(hù)稅法第十七條所稱應(yīng)稅污染物排放地是指：

(一)應(yīng)稅大氣污染物、水污染物排放口所在地;

(二)應(yīng)稅固體廢物產(chǎn)生地;

(三)應(yīng)稅噪聲產(chǎn)生地。

第十八條　納稅人跨區(qū)域排放應(yīng)稅污染物，稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅收征收管轄有爭議的，由爭議各方按照有利于征收管理的原則協(xié)商解決;不能協(xié)商一致的，報(bào)請共同的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。

第十九條　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門交送的排污單位信息進(jìn)行納稅人識別。

在環(huán)境保護(hù)主管部門交送的排污單位信息中沒有對應(yīng)信息的納稅人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人首次辦理環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)時(shí)進(jìn)行納稅人識別，并將相關(guān)信息交送環(huán)境保護(hù)主管部門。

第二十條　環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)的應(yīng)稅污染物排放信息或者適用的排污系數(shù)、物料衡算方法有誤的，應(yīng)當(dāng)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

第二十一條　納稅人申報(bào)的污染物排放數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)主管部門交送的相關(guān)數(shù)據(jù)不一致的，按照環(huán)境保護(hù)主管部門交送的數(shù)據(jù)確定應(yīng)稅污染物的計(jì)稅依據(jù)。

第二十二條　環(huán)境保護(hù)稅法第二十條第二款所稱納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異常，包括但不限于下列情形：

(一)納稅人當(dāng)期申報(bào)的應(yīng)稅污染物排放量與上一年同期相比明顯偏低，且無正當(dāng)理由;

(二)納稅人單位產(chǎn)品污染物排放量與同類型納稅人相比明顯偏低，且無正當(dāng)理由。

第二十三條　稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)無償為納稅人提供與繳納環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

第二十四條　稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅的稅務(wù)檢查，環(huán)境保護(hù)主管部門予以配合。

第二十五條　納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅收征收管理的有關(guān)規(guī)定，妥善保管應(yīng)稅污染物監(jiān)測和管理的有關(guān)資料。

第五章　附　　則

第二十六條　本條例自2018年1月1日起施行。2003年1月2日國務(wù)院公布的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。