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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、環(huán)境保護(hù)廳(局)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、環(huán)境保護(hù)局： 為保障《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》及其實施條例有效實施，現(xiàn)就環(huán)境保護(hù)稅征收有關(guān)問題通知如下：

財政部稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于明確環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問題的通知

財稅〔2018〕117號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、環(huán)境保護(hù)廳(局)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、環(huán)境保護(hù)局：

為保障《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》及其實施條例有效實施，現(xiàn)就環(huán)境保護(hù)稅征收有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于應(yīng)稅污染物適用問題

燃燒產(chǎn)生廢氣中的顆粒物，按照煙塵征收環(huán)境保護(hù)稅。排放的揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵等顆粒物，除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環(huán)境保護(hù)稅。

二、關(guān)于稅收減免適用問題

依法設(shè)立的生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾填埋場、生活垃圾堆肥廠，屬于生活垃圾集中處理場所，其排放應(yīng)稅污染物不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以免征環(huán)境保護(hù)稅。納稅人任何一個排放口排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值，以及沒有排放口排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值，超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法不予減征環(huán)境保護(hù)稅。

三、關(guān)于應(yīng)稅污染物排放量的監(jiān)測計算問題

(一)納稅人按照規(guī)定須安裝污染物自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，當(dāng)自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障、設(shè)備維護(hù)、啟停爐、停運(yùn)等狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ75-2017)、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T356-2007)等規(guī)定，對數(shù)據(jù)狀態(tài)進(jìn)行標(biāo)記，以及對數(shù)據(jù)缺失、無效時段的污染物排放量進(jìn)行修約和替代處理，并按標(biāo)記、處理后的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應(yīng)稅污染物排放量。相關(guān)納稅人當(dāng)月不能提供符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照排污系數(shù)、物料衡算方法計算應(yīng)稅污染物排放量。納入排污許可管理行業(yè)的納稅人，其應(yīng)稅污染物排放量的監(jiān)測計算方法按照排污許可管理要求執(zhí)行。

納稅人主動安裝使用符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動監(jiān)測設(shè)備，但未與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，可以按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應(yīng)稅污染物排放量;不能提供符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的符合監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)或者排污系數(shù)、物料衡算方法計算應(yīng)稅污染物排放量。

(二)納稅人委托監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測應(yīng)稅污染物排放量的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)資料及時報送生態(tài)環(huán)境主管部門。監(jiān)測機(jī)構(gòu)實施的監(jiān)測項目、方法、時限和頻次應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范要求。監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測報告應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)稅水污染物種類、濃度值和污水流量;應(yīng)稅大氣污染物種類、濃度值、排放速率和煙氣量;執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排放濃度限值等信息。監(jiān)測機(jī)構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、合法性負(fù)責(zé)，凡發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

納稅人采用委托監(jiān)測方式，在規(guī)定監(jiān)測時限內(nèi)當(dāng)月無監(jiān)測數(shù)據(jù)的，可以沿用最近一次的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應(yīng)稅污染物排放量，但不得跨季度沿用監(jiān)測數(shù)據(jù)。納稅人采用監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)申報減免環(huán)境保護(hù)稅的，應(yīng)當(dāng)取得申報當(dāng)月的監(jiān)測數(shù)據(jù);當(dāng)月無監(jiān)測數(shù)據(jù)的，不予減免環(huán)境保護(hù)稅。有關(guān)污染物監(jiān)測濃度值低于生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的污染物檢出限的，除有特殊管理要求外，視同該污染物排放量為零。生態(tài)環(huán)境主管部門、計量主管部門發(fā)現(xiàn)委托監(jiān)測數(shù)據(jù)失真或者弄虛作假的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照同一納稅期內(nèi)的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)或者排污系數(shù)、物料衡算方法計算應(yīng)稅污染物排放量。

(三)在建筑施工、貨物裝卸和堆存過程中無組織排放應(yīng)稅大氣污染物的，按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算應(yīng)稅污染物排放量;不能按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算的，按照省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算應(yīng)稅污染物排放量。

(四)納稅人因環(huán)境違法行為受到行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和處罰信息計算違法行為所屬期的應(yīng)稅污染物排放量。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報信息有誤的，應(yīng)當(dāng)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

四、關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作配合問題

各級稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境主管部門要加快建設(shè)和完善涉稅信息共享平臺，進(jìn)一步規(guī)范涉稅信息交換的數(shù)據(jù)項、交換頻率和數(shù)據(jù)格式，并提高涉稅信息交換的及時性、準(zhǔn)確性，保障環(huán)境保護(hù)稅征管工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

財政部 稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部

2018年10月25日