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醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理常見問題有哪些

發(fā)布時(shí)間:2019-12-17 15:08來(lái)源:會(huì)計(jì)教練

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醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理常見問題有哪些,近些年基礎(chǔ)建設(shè)需要通過(guò)銀行貸款等方式來(lái)集資,這就使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作要求更高需要盡快進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化,當(dāng)然相關(guān)的問題也隨之而來(lái)了,以下就是具體的相關(guān)事宜,想要了解更多相關(guān)知識(shí)的小伙伴,可以點(diǎn)擊下面的圖片咨詢我們,我們會(huì)為大家進(jìn)行更為詳細(xì)的答疑。

醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理常見問題有哪些,近些年基礎(chǔ)建設(shè)需要通過(guò)銀行貸款等方式來(lái)集資,這就使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作要求更高需要盡快進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化,當(dāng)然相關(guān)的問題也隨之而來(lái)了,以下就是具體的相關(guān)事宜。

醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理常見問題有哪些

一、醫(yī)院基本建設(shè)的特點(diǎn)

1.投資規(guī)模大

醫(yī)院新樓建設(shè)過(guò)程中,因受人工與材料價(jià)格上漲影響,勢(shì)必預(yù)算成本與投資額加大,使得整個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模加大。加上投資金額高達(dá)上億元,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作量也緊跟著增加。建設(shè)項(xiàng)目開啟后,建設(shè)資金就會(huì)有收支來(lái)往,財(cái)務(wù)的收支來(lái)往必須遵循國(guó)家財(cái)務(wù)制度,將資金往來(lái)明細(xì)做好做細(xì),做到有法可依,有據(jù)可查。

2.建設(shè)周期長(zhǎng)

一般情況下,科研項(xiàng)目、建筑生產(chǎn)等的會(huì)計(jì)工作周期都不會(huì)太短,最少也在一年左右?;窘ㄔO(shè)項(xiàng)目也需歷經(jīng)漫長(zhǎng)的時(shí)間,最少幾年,長(zhǎng)達(dá)十幾年。時(shí)間越長(zhǎng),對(duì)財(cái)務(wù)管理者的要求就越高。

3.專業(yè)性強(qiáng)

現(xiàn)在國(guó)家加大了基建項(xiàng)目投資的審核力度,相關(guān)單位必須按照相應(yīng)的程序。首先要提交項(xiàng)目建議書,隨后審核并對(duì)該項(xiàng)目建議書進(jìn)行分析研究和可行性的分析,分析研究后報(bào)告發(fā)改委立項(xiàng)并備案。并把初步的項(xiàng)目建議書和建設(shè)用地上報(bào)給相關(guān)部門進(jìn)行審批,同時(shí)提交環(huán)境和交通情況的評(píng)估報(bào)告,在取得施工許可證后,進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)、組織施工和竣工結(jié)算的驗(yàn)收,最后把最終的項(xiàng)目建設(shè)交付使用。審批手續(xù)緊切嚴(yán)密,前期項(xiàng)目建議書沒有做好,后期的項(xiàng)目就沒有辦法進(jìn)行并實(shí)施。只有把全部程序管理好,才能使整個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

二、當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的問題

1.基建計(jì)劃控制不嚴(yán),項(xiàng)目超預(yù)算嚴(yán)重

首先,很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理部門在制定計(jì)劃前未進(jìn)行充分溝通,導(dǎo)致后期計(jì)劃的實(shí)施中,需要一邊實(shí)施一邊對(duì)計(jì)劃進(jìn)行改動(dòng),這樣就達(dá)不到預(yù)期的要求,工程建筑的成本也會(huì)隨之而增加。

其次,部分醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)預(yù)算未做到相對(duì)精準(zhǔn)估計(jì),使建筑的很多地方無(wú)法達(dá)到使用者的要求。

再者,后期未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核,執(zhí)行不是很規(guī)范。有些部門在立項(xiàng)時(shí),私底下將各項(xiàng)指標(biāo)都?jí)旱?,順利通過(guò)政府相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)。

審批通過(guò)后,再抬高指標(biāo),對(duì)建筑規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大,工程造價(jià)和項(xiàng)目變更相對(duì)頻繁,致使工程完工后出現(xiàn)了基建概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象。

2.基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范

醫(yī)院基建從設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購(gòu)等都需進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo),要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。但實(shí)際情況與規(guī)定卻有很多不相符的地方,在各項(xiàng)工作的安排與進(jìn)行中不是很嚴(yán)謹(jǐn)。

施工時(shí),承建方將整個(gè)工程分解為多個(gè)工程,范圍和規(guī)模都達(dá)不到要求。大型工程明標(biāo)暗定,對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)評(píng)定方式進(jìn)行更改,使招標(biāo)方案有利于特別的投標(biāo)方;或?qū)⒕唧w招標(biāo)文件等信息透漏給投標(biāo)方,選定實(shí)施單位;或?qū)⒄袠?biāo)標(biāo)底降低,將工程承包給施工方后,再在工程原計(jì)劃的基礎(chǔ)上加量,出現(xiàn)了 “低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算”的現(xiàn)象。

3.基建工程竣決算工嚴(yán)重滯后,資產(chǎn)賬實(shí)不符

醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)最終決算是從建筑之初的設(shè)計(jì)到建筑最終完成所產(chǎn)生的所有費(fèi)用總和,它是醫(yī)院資產(chǎn)重要的管理憑據(jù)。

根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,承建單位在基建完工后3個(gè)月內(nèi)需完成整個(gè)工程最終決算,辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

但是,實(shí)際情況卻與規(guī)定不符,許多基建竣工后的3個(gè)月內(nèi)不能完整地進(jìn)行固定資產(chǎn)移交手續(xù),建筑使用多年決算仍未編制完成,長(zhǎng)期掛賬。

長(zhǎng)期掛賬增加了資產(chǎn)量,導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符、財(cái)務(wù)管理困難,存在經(jīng)濟(jì)糾紛隱患。

三、醫(yī)院基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)措施

1.合理規(guī)劃投資方案,優(yōu)化配置預(yù)算

結(jié)合醫(yī)院自身情況,加大對(duì)建筑市場(chǎng)的調(diào)研力度,分析醫(yī)院財(cái)務(wù)現(xiàn)狀、籌資情況和償債能力,綜合建設(shè)期間材料和人力價(jià)格浮動(dòng)因素,制定合理的建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

一般情況下,醫(yī)院不具備工程造價(jià)專門人才去編制工程量清單,要科學(xué)、合理、準(zhǔn)確估算工程量與工程造價(jià),必須聘請(qǐng)兩家以上有工程造價(jià)資質(zhì)的公司對(duì)工程量清單和工程造價(jià)單進(jìn)行編制。

工程預(yù)算一經(jīng)確定批準(zhǔn),將成為該基建項(xiàng)目投資的最高限額,在實(shí)際施工過(guò)程中也要做到嚴(yán)格按預(yù)算和最初設(shè)計(jì)執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕基建過(guò)程中隨意改變?cè)O(shè)計(jì)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等情況發(fā)生,對(duì)計(jì)劃外工程項(xiàng)目,堅(jiān)決拒付工程款,確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。

2.要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能

醫(yī)院的基礎(chǔ)工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法及相關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)禁杜絕上文類似問題的發(fā)生。同時(shí),聘請(qǐng)工程監(jiān)理公司與審計(jì)單位對(duì)工程的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與審計(jì),關(guān)注造價(jià)、監(jiān)理、審計(jì)和施工單位之間的獨(dú)立性,避免其私下達(dá)成交易。

3.基建工程竣工后及時(shí)辦理竣工決算

依據(jù)基建竣工決算和固定資產(chǎn)交付使用,正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值。在基建工程完成以后,醫(yī)院應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行工程核對(duì),并由財(cái)務(wù)決算報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。嚴(yán)格按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目,誰(shuí)負(fù)責(zé)竣工決算”。各職能部門也應(yīng)相互溝通、相互協(xié)調(diào),做好各項(xiàng)基建資料收集和檔案管理,保證工程竣工驗(yàn)收后能夠及時(shí)、完整地提供竣工決算所需的相關(guān)資料,及時(shí)進(jìn)行竣工決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

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